滦南县应急管理局 2024年度安全生产监督检查计划

 
依据《中华人民共和国安全生产法》《国家安全生产监督管理总局安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《办法》）《河北省安全生产条例》规定，按照国家、省、市工作部署，结合我局实际编制本计划。

• 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作重要论述，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署和省、市、县有关工作要求，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，按照“统筹兼顾、突出重点、精准监管、提高效能”的原则，依法严厉查处安全生产非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，着力防范化解重大安全风险。

• 工作目标和重点任务

（一）工作目标。以严防一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标，紧盯重点区域、重点行业领域、重点企业、重点环节和工序，通过高效、规范执法检查，保持对安全生产违法违规行为严管重罚的高压态势，树立执法权威，倒逼企业落实主体责任，提升本质安全生产水平，确保全县安全生产形势持续稳定。
（二）重点任务。依据全县年度安全生产工作要点确定三个方面重点任务。一是聚焦重点对象开展专项执法、明查暗访和双随机抽查执法活动。以安全生产风险高的行业领域为重点，加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘、有限空间作业等重点行业企业执法检查，依法严厉查处各类安全生产违法违规行为，有效防控重大安全风险。同时将上季度发现问题隐患较多的企业做为下一季度重点检查对象。二是紧盯重点时期开展执法检查。围绕查大风险、除大隐患、防大事故，突出全国“两会”、五一节、国庆节等特殊、重点时段强化执法检查，有效化解重大安全问题，确保防范措施落地见效。三是运用科技手段开展执法检查。制定线上巡查和非现场监管执法计划，明确巡查具体内容及处置方式，将线上巡查发现的异常情况、问题隐患、预警报警信息作为执法的重要线索，逐步提升非现场执法比重，减少现场检查对企业的干扰。
三、执法检查范围及计划安排
根据《滦南县安全生产分级分类网格化监督管理工作实施方案》，我局监管的企业共322家，根据企业危险程度不同分为重点检查和一般检查，其中，重点检查242家（次），一般检查104家（次），共计346家（次），具体检查内容及安排（见附件2-8）。
（一）重点检查计划。根据年度重点工作任务安排和执法检查工作日测算（见附件1），确定全年重点检查企业242家（次），占年度监督检查企业总数的69.94%。其中非煤矿山行业企业16家（次）、冶金建材行业企业42家（次）、危险化学品（烟花爆竹）企业88家（次）、机械等五行业（机械、轻工、纺织、烟草、商贸）企业96家（次）。
（二）一般检查计划。主要是抽查下级负责监督检查的企业。全年，一般检查企业104家，占年度监督检查企业总数的30.06%。其中，按行业划分，冶金建材企业15家（次）、危险化学品（烟花爆竹）企业32家（次）、机械等五行业企业57家（次）。
（三）执法检查内容
非煤矿山、冶金建材、机械等五行业专项执法检查内容见各行业执法检查计划安排，共性内容主要包括以下11个方面。
1.主要负责人履职尽责情况。企业主要负责人依据《中华人民共和国安全生产法》的规定履行法定职责情况，重点是建立并落实全员安全生产责任制情况，安全生产管理制度建设情况，组织开展隐患排查治理情况，实施风险辨识和管控检查情况。
2.双重预防机制建设情况。企业安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制制度建设情况；采用技术、管理措施控制风险和开展隐患排查治理情况；按照重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患情况；对重大事故隐患治理措施组织开展评估等情况。
3.安全设施“三同时”落实情况。落实建设项目安全设施“三同时”（建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）管理规定情况；安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废符合安全技术标准情况；使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备情况。
4.安全生产教育培训落实情况。企业建立全员安全生产教育培训制度情况，包括派遣劳动者、实习生在内的所有从业人员进行安全生产教育和培训开展情况；矿山、危险化学品等企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员等“三类人员”考核及持证情况。
5.现场作业安全管理落实情况。企业现场作业管理情况，从事危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间及国家有关规定明确的危险作业时，安排专门人员进行现场安全管理情况；违章指挥、强令职工冒险作业情况。
6.应急管理建设落实情况。企业按规定建立安全生产应急管理体系和应急救援组织情况；事故应急预案制定和定期组织应急预案培训演练情况；应急物资、装备配备情况以及进行经常性维护、保养情况；重大危险源辨识、登记建档，定期检测、评估、监控等情况。
7.取得安全生产许可后保持安全生产条件情况。企业获得安全生产许可情况；严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事相关的生产经营活动情况；企业在取得行政许可后降低安全生产条件情况；转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可情况。
8.安全生产费用落实情况。安全生产费用提取和使用情况；企业依法参加工伤保险，为从业人员及时足额缴纳工伤保险费情况；投保安全生产责任保险情况。
9.安全技术服务情况。安全技术服务机构开展安全评价、安全论证、安全生产标准化、双重预防机制等各项安全技术服务情况；服务事项与企业安全实际相对应情况；制定的安全风险管控措施可行性情况；安全防范措施与安全风险相对应情况。
10.安全生产举报和奖励办法落实情况。生产经营建设单位开展《河北省安全生产举报和奖励办法（试行）》宣贯情况，主要包括在作业场所醒目位置设立内部举报奖励公示、公告牌情况；学习宣贯《河北省安全生产举报和奖励办法（试行）》和“应急管理部安全生产举报”微信小程序推广应用列入企业安全教育培训内容情况。
11.工矿商贸企业作业场所安全视频监控运行情况。核查已接入视频监控系统企业视频监控点位安装位置情况；企业视频画面显示要素信息情况；企业本地监控视频录像存储情况。
四、工作要求
（一）精心组织，细化工作。各监管、监察科室要结合本科室工作实际，制定现场执法检查和线上巡查方案，按照检查计划认真开展检查。做好各项执法基础性工作，每次现场执法检查结束后，在24小时内完成应急部“安全生产行政执法统计”系统初报，并及时完成续报、复查、结案等操作，确保工作形成闭环，稳步提升我县执法质量。
（二）严格程序，规范执法。按照各行业《执法检查工作规范》，分行业制定标准化检查表，推行“一企一策”精准执法。认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》《河北省有限空间作业安全管理规定》等法律法规，对发现的违法行为坚决予以查处，严格履行执法案件告知、呈批、案件审理、处罚决定、结案等程序，实现执法监察的公开、公平、公正。
（三）紧盯重点，严格执法。各行业定期深入分析本行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点，有针对性的开展监督检查工作。加强非现场监管检查力度，把企业作业场所视频监控建设、运行情况纳入执法检查的重点。坚持执法必严、违法必究，始终保持严管重罚的高压态势，敢于依法实施撤销有关执业资格、岗位证书，责令停产停业停工，暂扣或吊销安全生产许可证等行政处罚，通过严管重罚，倒逼企业落实主体责任，坚决遏制各类事故发生。
（四）丰富方式，提升成效。在常规执法方式基础上，创新执法方式，提高执法成效。坚持专家排查隐患工作机制，聘请专家对重点企业开展逐环节、逐设备、逐岗位的执法检查，从严从实从快排查问题隐患；通过视频监控系统、数据监测系统等信息化系统，对重点企业开展线上巡查工作，在减少对企业干扰的同时，提高对安全隐患的发现率。通过创新执法方式，合理调配执法力量，充分利用执法资源，增强执法检查成效，推动企业主体责任落实，促进全县安全生产形势持续稳定。