滦南县人民政府办公室

关于印发《关于进一步加强镇街行政审批服务能力建设的工作方案》的通知

各镇人民政府，县直相关单位、街道办事处：

为深入推进基层政务服务标准化、规范化、便利化，全面提升镇（街道）综合服务机构能力和水平，强化基层便民服务工作实效，结合我县实际，现制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委巡视组巡视滦南反馈意见，聚焦问题，查找短板，进一步贯彻落实镇街改革要求，以提升镇街行政综合服务中心业务水平为目标，着力培育一批“业务强、素质高、服务好”的镇街审批服务队伍，充分发挥一体化政务服务平台核心作用，全面推行行政审批服务集中办理，形成线上线下联动，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事。

二、主要任务

（一）全面优化基层政务服务环境

1.规范场所建设。根据《唐山市全面加强基层行政综合服务机构建设工作方案》要求，按照“因地制宜、符合规范、确保需求”原则建设“一站式”服务大厅。在显著位置设置咨询引导区，提供咨询引导服务，对相关政策和进驻事项、承诺时限、投诉电话等信息进行公示；设立自助服务区，配备自助服务终端、电脑、打印机和触摸式查询设备；在合适区域设置填单台、申请材料示范文本及书写工具、休息椅、手机充电设备、饮水机等设备。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：各镇街）

2.延伸网络平台。推进市级一体化政务服务平台向镇村两级全面延伸，实现镇村事项线上申请、流转审批，减少镇村工作人员线下代办、跑办，切实提高基层政务服务效率，减轻基层工作人员负担。实现一批镇村事项全流程网办，除不宜网办事项外，镇村两级认领事项网上可办率达到100%，推进“信息多跑路，群众少跑腿”。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：各镇街）

3.布设智能终端。加强与银行、邮政、供销社等机构合作，全面融合共建，统筹推进政务服务智能终端在镇（街道办）、村（社区）的广泛布设。依托一体化政务服务平台，配合上级部门推进涉企涉民高频服务接入政务服务智能终端，实现高频业务自助办理。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：各镇街、供销社、邮政、银行等相关单位）

4.提升审批效能。全面落实《滦南县乡、村两级政务服务事项目录（试行）（2021年5月版）》，按照“应进必进”原则，将各镇（街道办）承担的与群众和生产经营主体服务有关的审批服务、公共服务事项以及县直各部门下放（延伸）的审批服务事项全部纳入镇（街道办）行政综合服务中心集中办理。各镇（街道办）对行政综合服务中心窗口工作人员要充分授权，主要包括：即办件、只需进行书面审查即可做出决定事项的审批权；承诺件、报批件的预审处置权等。（责任单位：各镇街）

5.创新服务方式。推行村级代办制，由村干部兼任村级代办员，在职责范围内代办村民提出的各类事项，由“被动服务”到“主动服务”，由“群众跑”变为“干部跑”，实现群众满意度和干部工作水平双提升、双促进。鼓励镇（街道办）行政综合服务中心工作人员根据业务需求，开展“早开晚收”、“双休日不打烊”、延时错时、预约办理、上门服务等特色服务，切实为群众提供更多便利。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：各镇街）

（二）全面提升基层政务服务能力

6.加强队伍建设。以满足办事需要为标准，加大人才向政务服务一线倾斜力度，选派业务素质高、工作能力强的人员负责镇（街道办）行政审批工作，引导高校毕业生、退役军人等参与行政审批工作，鼓励配备专职工作人员。各镇（街道办）要强化对窗口工作人员的考核激励，评先评优向窗口工作人员倾斜，保持人员相对稳定，减少人员流动。（责任单位：各镇街）

7.强化人员培训。县政务服务管理办公室组织协调县直相关单位采取集中培训、实地指导、线上培训等多种方式加强业务培训，加大培训力度，每季度应组织不少于1次的政务服务工作人员培训。培训要涵盖业务要领、窗口礼仪规范、廉政建设规定等内容，切实提高基层政务服务办事能力。同时，加大业务指导力度，县直相关业务主管部门要围绕下放（延伸）的事项研究改进措施、细化具体流程和配套方案，对镇（街道办）窗口工作人员强化日常指导和审批监督，确保下放（延伸）事项业务平稳顺畅运行。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：县直相关单位）

8.严格人员管理。全面推行限时办结、首问负责、一次性告知、AB岗等制度，加强日常管理，促进镇（街道办）行政审批工作人员全天候、全身心为民服务。开展基层政务服务“好差评”工作，通过PAD评价器、二维码、河北政务服务网、“冀时办”APP、评价短信等渠道对办理政务服务业务的部门和工作人员进行评价，并将评价结果作为镇（街道办）政务服务工作人员个人考核、评优评先的重要依据。（责任单位：各镇街）

9.构建审管衔接。加强各镇（街道办）与县直相关单位业务沟通与联系，推动行政审批与事中事后监管无缝对接，实现对许可事项的全过程、全覆盖监管，强化担当，落实责任，进一步落实行政审批信息双送工作，建立政务信息共享机制，切实将审批结果推送作为行政审批的重要环节，确保做到审管不脱钩。（牵头单位：县行政审批局，责任单位：各镇街、县直相关单位）

三、工作要求

（一）提高思想认识。各镇（街道办）、县直相关单位要高度重视，配齐工作力量，做好统筹协调，围绕事项“应进必进”、信息互联互通等重点，加强部门间沟通协调，确保下放事项接得住、管得好。

（二）加强统筹协调。全县加强镇（街道办）行政审批服务能力建设工作由县政务服务管理办公室统筹协调，县直相关单位各司其职，协调配合，如遇政策调整要及时告知镇（街道办），并对镇（街道办）加强业务指导，规范档案管理，定期抽查检查，确保下放事项顺畅运行。

（三）加强督导检查。县政务服务管理办公室结合县政府督查室加大督导检查力度，建立健全督查机制，深入基层一线督查。定期对各镇（街道办）行政审批工作进行考核，对承接事项落实到位迅速、审批服务工作效果好的单位和个人进行表扬，对承接事项落实不到位的单位和个人给予通报批评。