2024年政府工作报告 (摘登)

政府工作报告

——2024年1月23日在滦南县第十七届人民代表大会第四次会议上

滦南县人民政府县长  侯新宏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，科学应对错综复杂的发展形势，团结带领全县人民众志成城、团结奋进，咬钢锁铁、攻坚克难，在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中稳提升，“闯出现代化、振兴新滦南”迈出坚实步伐。全年地区生产总值预计增长5.1%；固定资产投资增长63%；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡人均可支配收入分别预计增长6.7%、7.3%；实际利用外资、进出口总额超额完成市达任务。

这一年，是逆势崛起、赶超跨越的一年，我们顶住经济下行压力，不为困难所惧、不为艰难所阻，在困境中寻突破，在发展中强信心，保持了各项事业良好发展势头。这一年，是拼搏奋进、屡创佳绩的一年。前三季度经济发展绩效考核全市第四，固定资产投资增速全市第一，开发区绩效考核全省同类开发区第四，经济发展势头愈发强劲。这一年，是披荆斩棘、开拓创新的一年。嘴东园区获批自贸区联动创新区，两次写入市委全会报告。工业固废处理形成专利87项，参编国家标准1项、CECS团体标准5项。省级专精特新企业达到49家、全市同类县区第一。这一年，是成果丰硕、荣誉满满的一年。获评“全国第六批主要农作物全程机械化示范县”“全国平安农机示范县”，顺利通过“国家园林城市”“国家卫生县城”“省级洁净城市”复审，获批国家级荣誉23项。这一年，是民心暖暖、安居乐业的一年。我们顶住收支压力，矢志不渝惠民惠企，累计减税降费2.5亿元以上，民生支出增长17.6%，圆满完成28项民生工程，12345政务服务便民热线年度考核全市同类县区第二。

一年来，我们聚焦“招”与“引”，发展后劲显著增强。以海纳百川、开放共赢的姿态，谋共识、促合作、开新局，夯实高质量发展根基。招商引资卓有成效。立足资源优势，抢抓京津冀协同发展重大机遇，发挥滦南北京商会、天津商会、石家庄商会等协会作用，连续开展两轮招商引资百日攻坚，全年洽谈招商项目221个，签约亿元以上项目55个、同比增长37.5%，落地项目21个、总投资62.99亿元。成功发行地方政府专项债券项目10个、获批资金8.92亿元，增发国债项目3个、获批资金6886.6万元，获批数量全市第二。获得国家农村综合性改革试点试验项目1.5亿元资金支持，全省仅两家。重点项目加速推进。全年实施重点项目134个、总投资587.8亿元。30个项目列入省市重点，董氏集团绿色建材、中幡邦邑矿山修复新材料、中禹矿山水害防治等15个项目落地开工，君纳现代仓储物流、华纤科技成套专用设备制造、宝树泉智能农牧装备制造等多个项目竣工投产。备受全县人民关注的马城铁矿采选工程全市率先复工，手续全部规范，遗留问题彻底解决，今年6月将投产达效。园区发展提质增速。嘴东园区泰山大街、长江大道燃气主管网完成主管道铺设，城西园区嘴东大街西延、罗城街西延建成通车，马城园区净水厂新增工业用水1600万立方米，道路管网、污水处理等工程全面开工，基础设施不断完善。北京日坤科技物联网产品生产、北京鑫豪丹高性能磁性材料等4个项目签约，天津亚太智能机器人零部件、北京同沃科技保健养生酒生产等7个项目达成合作意向，京津冀协同发展再上新台阶。前三季度，开发区完成营业收入384.36亿元、增长38.17%，完成进出口总值33.73亿元、增长124.3%。

一年来，我们围绕“转”与“升”，产业结构日趋优化。保持战略定力，以转促升，拉动提升，深化三产结构融合发展。农业生产保持先进。夯实粮食安全和重要农产品稳产保供责任，高标准农田项目稳步推进，粮食产量实现“六连增”。积极创建农业产业化创新先行县，大力发展肉类及饲料、水产品、乳品等产业加工集群，肉禽蛋奶渔业产量保持全省前列，一产产值位居全省第一。培育省级现代农业园区2家、市级9家，市级以上龙头企业达到47家、全市第一。国家地理标志保护产品和中国地理标志证明商标总量达12件、保持全省第一。获评“全国渔业平安示范县”“全国文明渔港”，海都海洋牧场被评为“第八批国家级海洋牧场示范区”。工业体系优化升级。统筹推进特色产业振兴和传统产业改造，蒙牛乳业液态奶扩建、盛财钢铁加热炉节能降碳技改、顺浩环保陶瓷棉管及其复合保温管、德源纺织全自动纱线生产线新建等12个项目完工投产，鑫普精密变速箱制造、华纤科技成套专用设备制造2个项目列入全市产业基础再造项目，全年工业投资同比增长139.6%，位居省市前列，获省级奖补资金300万元、全市唯一。入统规上工业企业14家，规上工业增加值增长7%。建成钢锹原材料供应、公共交易展示等4个共享平台，钢锹、棉纺、塑胶手套、奶业及食品加工等特色产业集群营业收入突破150亿元，获评“河北省钢锹产业名县”。服务业发展持续提速。组织大型促消费活动60余次、发放购物券10万张。“向外网”成功申报全市跨境电商综合服务平台，跨境电商交易额达到14.4亿元，帮助18家企业申报专项资金800万元。成功举办2023首届滦南音乐节，1.8万人次现场观看、线上浏览量超百万；在东黄坨、宋道口等8个镇开展“旅游＋文化”“旅游＋体育”系列活动，累计接待游客55.86万人次；姚王庄镇“张麻湾鸡毛掸子”荣获中国特色旅游商品大赛铜奖、唐山市文创和旅游商品创意设计大赛金奖。

一年来，我们突出“新”与“优”，改革开放全面深化。强化创新驱动，以优质创新生态吸引高端科创人才，加快推动质量变革、效率变革、动力变革。科技创新更具活力。新引进科技成果6项，新增高新技术企业10家、市级以上科技研发平台3家，29家高新技术企业通过省级评审，186家企业成功备案国家级科技型中小企业，冀油瑞丰等15家工业企业获批省级专精特新企业，新增“领跑者”企业、“专精特新”中小企业数量全市第一。金利海公司完成上市尽调，预计今年申报深交所。营商环境全面优化。持续开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”，成立17个金融服务团队一对一上门服务、深入对接产业需求，累计对接企业4168家、提供资金支持72亿元。政务服务实现“应进必进”，全省首创“流动审批车”服务模式，全市率先开展行政许可事项延续预先提醒，施工许可证、竣工验收备案实现全程电子化，累计为315家企业提供优质代办服务378项。优化营商环境评价全省优秀，不动产登记、市场监管两个单项全省第一。优质人才加速聚集。全面落实凤凰英才政策4.0和“滦南八条”，实施高层次人才招引、青年人才集聚、在外人才回引三大工程，清华大学乡村振兴工作站揭牌成立，在全市率先建立乡村人才驿站，引进高层次人才增长50.8%，高校毕业生增长1.5倍。

一年来，我们统筹“城”与“乡”，宜居宜业照进现实。推动发展要素、公共服务、社会治理深度融合，促进城乡协调发展、双向赋能、共同繁荣。城市品质大幅提升。老旧小区改造、团结路南延、河滨阳光商贸综合体等重点项目圆满完成，四中东侧停车场、一实小周边区域棚户区改造等项目有序推进。高标准实施应急备用水源地、城区公园绿地等省市民生工程，建成高品质口袋公园、迁曹高速连接线景观绿化工程。扎实推进生活垃圾分类，无害化处理率保持100%。城市更新片区单元建设、“租购并举”全市领先，海绵城市建设、城市体检等5项工作全市前三。团结路被命名为全省精品街道，燕赵宜居县城建设行动满意度调查全市第一，城市管理精细化考核全市第二，县城建设考核连续三年居全省A类县前20。农村环境有效改善。深入推进美丽乡村建设，完成农村改厕7745座，建成四好农村路24.2公里，全长36公里的西曾线全线贯通，硬化街道60万平方米，安装新型路灯800盏，自来水普及率达到100%，创建和美乡村29个、美丽庭院7583户、精品庭院2648户，东黄坨镇“薯香雅境”省级示范片区建设成绩显著，坨里镇闵庄等4个村成为省级示范村。实施新型农业经营主体提升行动，全县农民合作社达到1459家，其中省级示范社11家。新培育家庭农场169家、总数达到927家，其中省级7家。发挥乡村振兴公司作用，拓宽农民增收致富渠道，安各庄镇乡村振兴公司实现营收2380万元，成为全县第一个限上贸易企业和国家科技型中小企业，全县集体经济收入10万元以下村全部清零，20万元以上村达到68%，保持零返贫、零致贫，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

一年来，我们追求“绿”与“美”，生态环境焕然一新。筑生态文明之基、走绿色发展之路，加快建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽县城。大气环境显著提升。科学布设污染物精准溯源监测点位100个，实现全域覆盖，大气指挥调度平台省市县无缝对接。玖龙纸业、万浦热电完成烟气深度治理，东方焦化完成备用脱硫脱硝、环保绩效创A任务过半，30个VOCs治理项目全部完成，对6家重点行业企业24小时污染物在线监测，对412家企业“分表计电”实时监管，对190家企业绩效分级管理，企业污染物排放持续降低。集中发力开展“八尘共治”、“两散一烧”治理、餐饮油烟整治、移动源管控，多污染物协同减排，县域环境清朗干净整洁。全年空气质量综合指数4.58，优良天数246天。水域治理持续深化。持续开展河道清“四乱”、非法采砂整治行动，总投资23.25亿元的“全域治水、清水润城”工程即将收官。“河长制”连续7年市级考核优秀，荣获省级河长制先进集体，小青龙河被评为省“五星级幸福河湖”。一体化推进入河和入海排污口排查整治、集中式饮用水水源保护、农村生活污水治理，市考核断面达标率、近岸海域水质一二类优良比例保持100%。累计压采地下水280.08万立方米，全省第二、全市第一。土壤质量状况良好。深入落实“林长制”，探索建立“林长+警长”“林长+法院院长”协作机制，完成人工造林0.2万亩，营林抚育2.3万亩，提前超额完成市达任务。嘴东湿地通过世界自然遗产委员会国际专家组实地评估，得到高度肯定。全年未发生重大土壤污染事件。

一年来，我们狠抓“量”与“质”，民生福祉更具温度。坚持兜底性、基础性、普惠性并重，以实实在在的惠民成效提升群众幸福指数。社会保障日益厚实。全方位提供公共就业服务，城镇新增就业9499人，转移农村劳动力9598人，零就业家庭保持动态清零。基本医疗参保率96.73%、全市第一。婴幼儿照护服务不断完善，千人口托位数全市第一。16项基本殡葬费用全部免除，养老服务体系和星级养老机构实现全覆盖，顺利达成京滦养老合作，荣获全国“乐龄陪伴·农村留守老年人关爱工程”示范县。优质教育提质减负。职普融通改革经验被《河北改革动态》刊发，列入唐山市2023年自主创新改革项目，职教中心获评全省精品校。顺利完成三小、三幼新建改造工程，新职中、松树小学、文津街小学等工程加快推进。中考、高考保持全市第一梯队，对口高考实现“十八连冠”。县一实小获评全国国防教育示范校。医疗服务稳步提升。县医院北河分院门诊医技楼新建、县精神病医院迁址新建、县医院综合能力提升项目等工程有序推进。国家级紧密型医共体试点县建设顺利通过省级复核验收，公立医院改革位居全市前列。120急救车辆费用全部免除。公共卫生服务进一步加强，家庭医生签约服务全市第一。7家镇卫生院达到国家“优质服务基层行”推荐标准、占比39%。扒齿港镇、长凝镇中心卫生院分别创建国家级社区医院、中医科特色专科。文体事业蓬勃发展。开展各类惠民演出300余场，成功承办省第五届乐亭大鼓书会暨第四届“京津冀”优秀鼓曲展演等文化活动，现代评剧《晚晴》荣获第十二届评剧艺术节“优秀剧目”，连续27年保持全国文化先进县称号。倴城镇李庄子村获评“河北曲艺村”。全年更新健身设施92处、改扩建体育主题公园1个，开展全民健身系列赛事活动48场次，东黄坨镇、安各庄镇入围“河北省全民运动健身模范镇”评选。社会大局安全稳定。持续开展安全生产大排查大整治，重大隐患排查整治工作受到省级领导表扬。食药品考核实现“五连冠、七连优”，县市场监督管理局柏各庄分局获评国家级五星市场监管所、全市唯一。扎实推进社会综合治理，进京赴省访逐年下降，在全市率先成立县级网格化服务中心，人民调解进网格实现全覆盖，刑事、治安类警情下降54%，程庄派出所被评为市级“枫桥式公安派出所”。深入开展“春季攻势”“净海行动”等专项打击整治行动，加强海防基础设施建设，持续做好国防教育、国防动员和后备力量建设等工作，平安建设考核全市第三。

一年来，我们崇尚“清”与“廉”，作风建设精进不休。始终坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委决策部署。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干中凝聚政治共识和强大动力。持续推进法治政府建设，开展普法宣传教育，成功申报全省法治政府建设示范县。严格落实民主集中制和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，共办理人大代表建议72件、政协委员提案68件，走访答复率、按时办结率均达到100%。坚持刀刃向内、动真碰硬，以刮骨疗毒的勇气和魄力推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树立过紧日子思想，发文办会数量、“三公”经费持续下降。深化全面从严治党，“纠四风”、树新风，着力惩治群众身边的小微腐败问题，营造风清气正的政务生态。

各位代表，回首来时路，郁郁满芳华。2023年，我们团结奋斗，打下了逆势而上、创新突破的坚实基础，我们不屈不挠，开创了转型升级、跨越发展的良好新局。历尽天华成此景，人间万事出艰辛！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央、省市县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县广大干部群众的团结奋斗。每一步奋斗的足迹都记录着过去的荣光，每一份辛勤的付出都会被历史所铭记，所有的美好都值得我们加倍珍惜！在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向各行各业辛勤工作的同志们，向所有关心支持滦南建设和发展的各级领导、各级部门、各界人士和离退休老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前发展形势分析

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：全县经济总量偏小，主导产业缺失，三次产业结构不尽合理；招商引资不成体系，重点项目储备不足，大项目、好项目不多；营商环境有待进一步改善，城乡基础设施还有短板，防范化解风险压力依然较大；少数干部不敢较真碰硬，抓落实质效不高，思想观念、工作作风、精神状态、能力本领还不能较好适应新形势新任务。对于这些问题，我们一定不回避、不拖延，在今后工作中认真加以解决，绝不辜负人民的期望和重托。

审时度势、综合研判，发展进程中有困难、有风险、有挑战，但更要敏锐和深刻地认识到，滦南发展的基本面、基本盘没有变，滦南干部群众求强求变的美好愿景没有变，滦南机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境背景没有变，这为我们做好滦南工作、推进持续发展提供了有力的根本支撑。

从政治层面看，中央经济工作会议全面总结了2023年经济工作，深刻分析了当前经济形势，作出了“综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，要增强信心和底气”的基本判断，提出了“五个必须”“三个统筹”的基本要求，确定了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作总基调，深刻阐述了做好今后一个时期经济工作的一系列重大理论和实践问题，既回答怎么看，又回答怎么干，既有思想指引，又有战略谋划，为我们提供了根本遵循。从政策层面看，新的一年，国家将在稳预期、稳增长、稳就业方向出台一系列新的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上提出一系列新的举措，在强化宏观政策逆周期和跨周期调节上继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具的创新和协调配合，目前增发国债等调节政策已经提前启动。同时，我们还有京津冀协同发展、绿色低碳发展等重大机遇和国家发改委《支持唐山高质量发展总体方案》等利好政策，这些必将助力我县经济在转型升级的道路上行稳致远。从我县自身看，经济总量小也意味着历史包袱不大，转方式、调结构更能轻装上阵；通过几年的规划建设，开发区基础设施日益完善，嘴东园区发展纳入全市重点规划，核心区面积由28.04平方公里增加到50.65平方公里、建设用地面积达5万亩，马城铁矿及马城循环经济园区初具规模，园区平台承载力极大提高；通过划定“三区三线”，新增城镇建设用地7.92平方公里，为未来15年发展留足了空间。

这些机遇非常宝贵，事关今后工作的有利条件和积极因素正在快速聚集和转化，我们必须准确识变、科学应变、主动求变，变中寻机、稳中求进、以进促稳，对标“重要窗口”、抢抓时代“风口”、跨越转型“关口”，万众一心、真抓实干，在新一轮竞争中弯道超车、脱颖而出，为“闯出现代化、振兴新滦南”而努力奋斗。

2024年工作安排

迈步新征程，砥砺再出发。2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是加快“闯出现代化、振兴新滦南”的攻坚之年。做好这一年的工作，使命光荣、责任重大。前不久，中央省市委经济工作会议相继召开，明确提出今年工作的政策取向、发展思路、目标要求、重点任务，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。县委十三届六次全会将2024年确定为“高质量发展质效突破年”，发出了“抢抓发展机遇，提高战略站位，发挥比较优势，努力使滦南成为唐山‘三个努力建成’‘三个走在前列’战略的重要承载地，在打造中国式现代化建设先行区、示范区生动实践中干在实处、走在前列”的动员令。大道如砥，行者无疆。我们将按照县委全会部署，解放思想、奋发进取，脚踏实地、守正创新，全力推动各项工作落地落实。

落实县委十三届六次全会部署，2024年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央和省市县委决策部署，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，打好两大攻坚战，推进七方面重点工作，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，加快“闯出现代化、振兴新滦南”步伐，让中国式现代化在滦南大地更加可视可感可行，不断实现全县人民对美好生活的向往。

主要预期目标是：经济支撑型指标彰显速度，地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长10.3%，社会消费品零售总额增长8.5%，均高于市平均增速。质量结构型指标力求高度，研发与试验发展经费支出增长10%，每万人口拥有高价值发明专利增长9%，每万元生产总值能耗达到市要求。居民保障型指标体现温度，民生支出占一般公共预算支出比重稳定增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，PM_2.5平均浓度、优良天数比例完成市达任务。

2024年，坚定不移打好两大攻坚战，力争实现重大突破。第一大攻坚战：推进嘴东园区迅速崛起。坚持向海图强、陆海统筹，借势借力京津冀协同发展，借势借力国家增发国债机遇，借势借力市委、市政府全力支持契机，发挥自贸区政策、土地规模、风光氢氨等比较优势，迅速完善基础设施，加快项目聚集，培育壮大海洋产业、先进装备制造业、港口服务业和滨海运动旅游业，2026年打造成京津冀协同发展示范区，带动滦南“十五五”成为产业大县。第二大攻坚战：推进人口快速聚集。以产业聚人，从二次产业入手，全力招大商、招好商，招引劳动密集型企业，创造更多就业岗位；从教育着手，依托县职教中心，开设短训班、职普融通班、大专班，“十五五”升格为大专院校，快速引流；用环境聚人，打造开明、开放、高效、诚信、法治的软环境，天蓝、水清、地绿的硬环境，更好地吸引人口、留住人口，“十五五”成为人口大县。