程庄镇总体规划

镇党委围绕着打造“开放生态腹地、和谐魅力程庄”为目标，全镇上下解放思想增干劲、凝心聚力提士气、踏石留印抓落实，在强化常态化疫情防控的基础上，全力打好打赢招商引资项目建设突破战、乡村振兴持久战、生态环境保卫战、基层党建攻坚战、信访隐患歼灭战五场硬仗，扎实做好六项重点工作，努力打造滦南生态开放后花园、和谐稳定北长城、滦州文化连接带，扎实推进三重四创五优化工作落实落细。

一、解放思想补短板，主攻项目增实力，全面打造经济强镇。传统发展观念、镇域区位和用地限制等原因造成我镇项目建设发展缓慢，成为最弱短板。为此，镇党委政府坚持以“抓招商、引项目，补短板、求发展”为总攻方向，努力改善营商环境，驾好解放思想、招商引资、服务项目落地三驾马车，合力拉动，全力打造经济强镇。第一驾马车是全面解放思想，打开发展的总阀门。思想有多远就能走多远。我镇确定今年为“全镇思想解放年”，积极开展走出去看、引进专家学、横向联系促、集中研讨找差距等系列活动，营造人人懂发展、想发展、求发展的浓厚氛围，拿出“招商就像搞对象”的劲头，只要相中，就要穷尽办法搞到手，不达目的不罢休。第二驾马车是全方位招商引资，开启项目建设的活水源头。拿出和亲兄弟相处的真心和诚意对待招商工作，以心交心，争取投资。重点采取三种方式：一是集全镇之力大招商。项目办整理程庄镇及滦南县发展思路、优势和发展方向，形成系统的招商资料，制定我镇招商引资奖励及考核办法，视项目投资额度与税收贡献大小实施专项特殊奖励，激发全镇近500名镇村干部及全体党员的招商热情，形成人人抓招商、引项目的强大合力。二是以商招商。发挥好林淼、腾马、力生纺纱等现有企业主的作用，近期开展企业茶话会、到企业回访等活动，进一步加强沟通交流，着力发挥他们的人脉资源优势，实现以商招商引项目；三是引凤还巢。利用程庄镇在外成功人士引凤筑巢，以片为单位，在前期摸底的基础上再进行详细摸排，全面系统掌握我镇在外发展人士，实施点对点对接，一则动员他们回乡投资，二则借用他们的在外人脉引荐投资。第三驾马车是全程服务抓落地达产见效。对于签约项目，我们要像呵护孩子一样，关心它的成长。每敲定一个项目，都要组建一个专班，为业主和项目提供全方位、全程服务。从项目前期手续的跑办到达产，倒排工期挂图作战，大难题由书记镇长亲自办，日常工作专班办，有困难第一时间解决，力保每一个项目不因服务不到位而流产，确保所有项目都尽快达产见效。在此基础上，全力发展壮大现有企业，实现弱变强，小升规，用足用活现有企业土地资源，腾笼换鸟，强弱联合，引企业上项目。力争年内谋划联系招商项目20个，洽谈成熟项目10个，亿元以上重点项目2个。落地6个，其中1个亿元以上重点项目，2个5000万以上项目，3个1000万以上项目，培育腾笼换鸟项目2个。实现谋划一批、成熟储备一批、落地一批项目的良性循环。年内完成固定资产投资12亿元，引进总部经济1个。

二、发挥优势固农本，传统产业促升级，全面打造农业重镇。镇镇域总面积91.96平方公里，拥有耕地面积68平方公里，10.2万亩，是个典型的传统农业大镇。为此，我们发展基础在农业。根据我镇农业发展的现状，确定东菜、西米、北养、南游四大现代农业发展板块，形成“12361”（一场：果菜批发市场，二品：蔬菜品牌、花生系列品牌，三标：标准化果蔬批发市场、标准化花生生产基地、标准化奶牛生猪养殖基地，六万：万亩蔬菜、万亩花生、万头奶牛、万头生猪、万亩生态旅游观光基地、万名劳动力，一转变：一产到三产的转变）发展新格局。东部以大白菜为基础发展万亩蔬菜产业，建设占地50亩的功能齐全的标准化果菜批发市场，注册蔬菜品牌，组建经纪人协会，实现产供销一体化；西部发展特色花生产业，依托河北省花生科技创新示范基地，建设万亩标准化生产基地，引进深加工企业，做强做优花生系列品牌，搭建网络销售平台，提升产品附加值；北部发展存栏万头奶牛、一次出栏万头生猪的养殖业，高标准建设配建设施，打造标准化奶牛、生猪养殖基地，抢市场增效益；南部依托县城、胡家坡水面，发展草莓、火龙果、桑葚、鲜果等万亩生态旅游观光采摘基地，实现一产到三产的转变。通过以上产业引领，推动传统农业上档升级，大步踏上规模化、标准化、品牌化的现代农业发展道路。同时，积极联系企业，提供信息，为万名劳动力搭建劳务就业平台，切实让百姓向殷实的小康之路迈进。

三、用活政策求外援，久久为功抓振兴，全面打造最美靓镇。今年作为“乡村振兴高质量建设年”，我们将根据上级政策、镇村家底，精准施策，逐情梯次推进，实现一年一个样，三年大变样。具体分四步走：一是规划先行。确定“南徽、北田、三区一带一路”发展规划，即：仁和街以南依托北河水城、清水润城、胡家坡水面和生态观光采摘，建设青瓦、白墙、绿树与水交相互应的徽派风格新农村，挖掘西胡、莲花落文化，发挥莲花落创始人和将军名人效应，搭建南部旅游大框架，走出一条产城人文生态融合发展之路，逐步打造成滦南红色、生态、文化旅游高地；仁和街以北，因村制宜建设现代田园风格的新农村；规划整合大马庄、梁各庄、潘家戴庄三个商贸区，将政通路打造成乡村振兴景观大道，潘、梁两点连一线重点培育古柳线商贸带。二是争取政策。争取乡村振兴示范村、提升村扶持资金，一事一议奖补资金，美丽乡村样板村扶持资金，老区建设、基本农田改造以及民政、水务、国土绿化等专项资金。通过上级政策扶持，逐项推进，打造乡村振兴样板村、靓点村。三是夯实基础。年内完成老区路建设、政通路亮化提升、戏园街修建，打通镇政府与岳地的另一条大动脉，争取翻修姜大公路，解决东部蔬菜运输问题。四是持续提升。在全镇各村全面硬化、基本实现两面净的基础上，坚持因村制宜，一村一策，全面提升。积极教育引导群众投身美丽乡村建设，转变观念，改变陋习，提升素质，形成人人参与、齐抓共管的长效管理机制，使环境卫生整治步入制度化、规范化、常态化的轨道。阶段性开展改厕、绿化等工作，建立健全环境保洁机制，实现村村整洁、条条街道干净，全面消除死面死角，实现整体提升。

四、生态优先敢亮剑，铁腕出击强治理，全面打造生态美镇。生态环境是生存之基、发展之本。我们必须坚持生态优先，咬定绿色发展理念不动摇，从四方面入手，依法科学精准治污，打造天蓝地绿水清的生态环境。一是散乱污兜底取缔，动态清零。开展大排查，摸清底数，决心一次下足，坚决取缔散乱污企业，多途径巡查管控，发现一起清除一起，保持动态清零。突出做好重点行业领域的安全隐患排查工作，对存在的安全隐患责令其限期整改，确保不出安全事故。二是常态化管控，不越红线。常态化推进企业节能减排、扬尘治理和检测点空气质量管控，严格落实上级响应指令，对顶风作案违规生产者严处重罚，以儆效尤，坚决守住生态红线。三是宣传严查严处并举，保证秸杆禁烧。充分利用标语、微信群、村广播等方式宣传造势，建立镇村两级网格化责任体系，强化巡查监管，执法队发现一起顶格处理曝光一起，警示群众不能触、不敢触生态高压线，从根本上减少火点。四是多措并举，扎实做好“双代一清”。全面统计目前双代存在的问题，及时对接燃气公司和贝尔塔公司尽快完成整改，做好“双代”收尾工作。对“双代”的安全使用方法及补贴政策进行宣传培训，逐步引导村民提高“双代”使用率，同时做好散煤治理工作。

五、抢抓机遇抓党建，典型引领带整体，全面打造党建名镇。党建是发展的动力源。围绕“基础工作抓规范，典型带动促发展，整体工作争示范”的党建工作思路，实施“1234工程”，紧紧把握村两委换届这一条主线，选优配强村“两委”班子，坚决执行上级有关村“两委”换届工作要求，实现全面换届、优质换届、平稳换届。强化落实两个责任：坚决落实党委的主体责任和党委书记第一责任人责任。抓实三项工程：一是基础规范提升工程。努力实现全镇基层党组织的阵地建设、组织设置、队伍建设、制度体系、投入保障等工作整体规范提升。二是U型党建示范带工程。建成“西胡—程庄—潘家戴庄”和“前染—小道子—周夏庄”党建示范带，并向西霍各庄、后庞各庄、小坡子、大道上等村延伸，建成U型党建示范带并逐步覆盖全镇。三是品牌精品工程。积极探索“党组织+项目招商”、“党组织+龙头企业”、“党组织+产业”等党组织设置模式，培育一批理念先进、内涵丰富、经验典型、效果突出的党建特色品牌。突出四个引领：一是引领经济发展。充分发挥基层党组织作用，在招商引资、项目建设上激发广大党员活力，内引外联，推动镇域经济发展。二是引领壮大集体经济。学习借鉴李营模式，积极探索集体经济发展新路径，大力推广“以绿养绿”模式，综合改造废弃沟渠、开发占补平衡项目，腾出集体土地增加集体收入。三是引领乡村振兴。主动适应新趋势新变化，促进基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断增强党建助推乡村振兴的能力。四是引领社会和谐稳定。发挥基层党组织和广大党员作用，助力解决信访难题，化解社会矛盾，努力营造和谐稳定的社会氛围。

六、用情用力出实招，多点突破消隐患，全面打造和谐大镇。我镇把今年确定为“信访积案化解清零年”，要厘清信访底数，逐个建档，四措并举逐案化解。一是坚持党政一把手挂帅。对于重点信访人，党政一把手亲自约访、下访，定期主持召开专题研判会，借助各方面的力量化解信访积案。二是构建党委大信访调解格局。借鉴创新枫桥经验，发挥综治中心作用，凝聚公、检、法、司镇直单位及镇村干部合力，抓早抓小，倾注多方力量调解，将矛盾隐患消除在萌芽状态。三是坚持用真情感动。坚持对信访群众、特别是涉军人员以礼相待，思想上不歧视、政策上不欠账，靠以心交心的工作换取信访群众的理解和配合。四是坚持办实事解难题。面对复杂棘手且牵扯多层面的信访积案，不推不托，对合理诉求，第一时间拿出方案解决，通过办实事消除信访隐患。化解信访矛盾是治标，提升村民素质、建设文明村风是治本，我们要标本兼治，通过积极开展“文明强镇”建设、小学生传统教育活动、评选表彰精神文明建设先进个人、单位及建立爱心救助基金等精神文明创建活动，进一步形成文明进步、昂扬向上的精神风貌，营造和谐稳定的社会环境，为我镇经济社会发展提供强大的精神动力和文化支撑。